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【一】
1、財(cái)政的含義
為了履行國家的對內(nèi)對外職能,國家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。國家的收入和支出就是財(cái)政。
財(cái)政收入與支出是國家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。財(cái)政本質(zhì)上是以國家為主體的分配關(guān)系。
2、財(cái)政收入的含義及其來源
財(cái)政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。
財(cái)政收入的來源:稅收收入——稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位,是征收面較廣、較穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。利潤收入——國家憑借投資者的身份獲得利潤,主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分,國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。債務(wù)收入——包括內(nèi)債(政府公債)和外債。其他收入——統(tǒng)稱為“費(fèi)”。
3、影響財(cái)政收入的因素財(cái)政收入主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。因此,只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力增加社會(huì)財(cái)富總量,才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。
財(cái)政收入還受分配政策的制約。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下,如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多,會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加,較終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財(cái)政集中的收入太少,將直接影響國家職能的有效發(fā)揮,尤其會(huì)降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度,較終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此,國家應(yīng)制定合理的分配政策,既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長,又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
4、財(cái)政支出的含義及其種類
財(cái)政支出是國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。
財(cái)政支出的種類:經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會(huì)保障支出。
5、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字
財(cái)政收支相等是較理想的狀態(tài)。但財(cái)政收支是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的,這種狀態(tài)幾乎不存在。財(cái)政收支平衡有三種情況:收入等于支出;收入大于支出略有節(jié)余;支出大于收入略有赤字。
財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分,赤字意味著要靠借債過日子,財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。
6、我國財(cái)政的作用
國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè),具有促進(jìn)資源合理配置的作用。
國家可以通過對財(cái)政收支水平的調(diào)控,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡,促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
國家可以通過對財(cái)政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,支持高科技研究開發(fā),發(fā)展科技教育事業(yè)。
財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。
財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。
財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障
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